/ PROMOTE 2011: Compte rendu du séminaire de la Délégation de l'UE sur les opportunités de l'APE
La Commission de l’Union Européenne était présente au Salon PROMOTE 2011 à travers un séminaire qu’elle a organisé pendant toute la journée du 03 décembre 2011.
Suite à la concertation qui a eu lieu quelques jours plus tôt entre la Délégation de l’UE et ASSIFE SARL (qui conduit actuellement une campagne de sensibiliation sur les enjeux, opportunités et défis de l’APE UE-Cameroun) et qui avait pour objectif de présenter le plan de communication et d’harmoniser les activités à mener ensemble, ASSIFE SARL a été associé à la réussite de ce séminaire.
Ainsi, pour faciliter l’orientation des séminaristes, ASSIFE a assuré le service de 10 hôtesses habillées de T-shirts au logo du Comité APE (5 hôtesses) et au logo d’ASSIFE (5 hôtesses).
Les hôtesses d'ASSIFE ont par ailleurs distribué la note d'information de l'APE à tous les séminaristes.
Afin d’assurer la visibilité du CNSCN-APE et du PASAPE et de captiver l’attention des séminaristes sur la campagne de sensibilisation en cours, ASSIFE a installé deux grandes affiches oriflammes dont une déroulante à l’entrée de la salle du séminaire et une statique à l’intérieur de la salle. L’impact de l’affiche déroulante était la sensibilisation du public présent à l’existence d’une campagne de sensibilisation sur l’APE avec répétition automatique du message. L’intérêt de l’oriflamme déroulante c’est la répétition du même message qui, en publicité, fait du « matraquage » sur la mémoire visuelle de la cible qui verra dérouler le même message dans sa tête autant de fois que l’affiche se déroule devant elle. Ceci a permis de garantir la visibilité et la notoriété immédiate du CNSCN-APE et du PASAPE.
L’affiche oriflamme statique placée dans la salle, servait de rappel du message afin qu’il reste présent dans la tête des séminaristes sans pour autant les distraire.
Ci-dessous, le compte rendu des communications de ce séminaire
Le séminaire a été ouvert par M. Louis Paul MOTAZE, Ministre de l’économie de la planification et de l’aménagement du territoire.
L’allocution du Ministre a porté essentiellement sur deux points : d’une part, la réflexion sur le contexte et les attentes, et d’autre part, quelques questions qu’il a posées à la partie européenne.
Réflexion sur le contexte et les attentes
- Crise de l’endettement donc appréhension légitime
- Conférence du commerce qui se tiendra bientôt à Genève
- Evaluation du PIN et PIR
- Processus d’intégration régionale avec mise en œuvre des institutions
- Phase crucial de l’APE portant sur la nouvelle offre de l’Afrique Centrale.
Face aux difficultés et la nécessite de préserver ses exportations, le Cameroun a paraphé l’APE intérimaire mais a fait face à plusieurs critiques injustifiées
Le Cameroun a fait plusieurs déclarations dans le sens de la continuation de la négociation, disant que l’APE d’étape serait caduc dès la signature de l’APE régional.
- On peut se réjouir de la réussite du PASAPE
Toutefois, avec la reprise des négociations quelques questions méritent d’être posées :
- en rapport avec la paix dans la sous région ;
- les mesures d’accompagnement ;
- Comment l’UE va-t-elle cumuler les règles d’origine ?
- Comment l’UE favorisera-t-elle l’accès au marché avec le Tarif Extérieur Commun (TEC) régional ?
- L’APE est un accord pour lequel les plus hautes autorités se sont prononcées à la condition qu’il soit complet juste et équilibré.
Pour Mme Sandra GALLINA (représentant de la Direction Générale du Commerce chargée de la négociation des APE avec les pays ACP)
Le Cameroun reste le premier partenaire de l’UE en Afrique Centrale
Sa position stratégique lui projette de devenir un pays émergent et la clé de l’économie en Afrique Centrale.
La part de marchés des ACP a régressé de 7 à 3% avec export des produits bruts essentiellement.
- En 2002 à Cotonou : il s’agissait de négocier un APE durable et mutuellement bénéfique
- Les pays de l’Afrique Centrale dépendent des importations d’intrants pour développer l’économie
- Le statuquo n’est pas favorable
- L’APE permet de réduire les coûts commerciaux et les taxes pour produire en qualité mais pas au détriment des opérateurs locaux
- Il y a des exclusions pour protéger les productions locales essentielles
- Dans 50 ans, l’Afrique aura 50% de croissance du PIB par tête et elle aura besoin de produits à forte valeur ajoutée
- L’APE contribue à l’intégration régionale. Actuellement -5% du commerce de l’Afrique Centrale est réalisé dans la région. L’intégration régionale est un facteur de paix et de stabilité qui détermine le développement.
- Il faut aussi les services, les investissements et la propriété intellectuelle qui sont essentiels au développement.
- L’ouverture du marché est progressive mais les gouvernements doivent réglementer pour toutes les entreprises.
- La santé sera exclue.
- Il faut améliorer la justice et la gouvernance car les investisseurs veulent la sécurité.
- L’UE a des projets de financements. Les ressources permettent de faire des réformes juridiques et fiscales, la mise à niveau et la normalisation, facteurs clés des APE afin que les exports aillent au-delà de l’UE.
- Libéralisation maîtrisée et progressive
- Il faut faire confiance en l’avenir.
Sur les négociations :
Le Cameroun a signé l’APE et a demandé une garantie pour ses produits essentiels que sont l’aluminium, le cacao, la banane, le bois.
Le Cameroun tient à l’intégration régionale.
- Depuis le 1er/1 /2008 l’UE attend la ratification et a pris un règlement pour permettre aux pays de le faire avec l’accès total à son marché.
- Demande au Cameroun de ratifier l’APE avant le 1er/01/2014 pour maintenir les préférences.
- Dès sa signature l’APE régional prévaudra sur l’APE d’étape qui sera d’office périmé.
- Pour les négociations de l’APE régional (APER) : des progrès sont en cours, mais beaucoup reste à faire pour parvenir à un accord. Mais ont fait confiance à la volonté politique pour conclure cet accord comme les Caraïbes l’ont fait.
Ce sera un grand chantier quand l’APER sera signé car c’est là que commence le partenariat qui doit être alimenté et développé : l’APE n’est pas une destination mais un voyage pour ceux qui partagent une vision d’une Afrique émergente.
QUESTION / REPONSES
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SERIES DE QUESTIONS 1: |
REPONSES |
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OWONA (Assemblée Nationale du Cameroun)
Dire que le Cameroun doit ratifier ou faire signer l’APER c’est reconnaître que le Cameroun a fait déjà beaucoup d’efforts. Il appartient à l’UE de faire aussi sa part d’efforts pour parler avec les autres pays.
Martin ABEGA (GICAM)
Il faut éviter de faire comme si vous ne nous considérez pas en imposant votre point de vue. Où est le FORAPE ? Nous voulons le volet développement : c’est un impératif catégorique. Nous voulons l’intégration régionale.
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Sandra GALLINA: l’APE a un enjeu politique majeur
Au départ, une sensation d’intégration plus que magique.. car il y’avait tous les pays. Mais le Cameroun a eu un grand courage en signant l’APE d’étape. L’APE d’étape est régional et non un accord avec le Cameroun seulement. Les autres doivent se joindre au Cameroun en signant. Il faut être pragmatique en tenant compte de la situation et la volonté des autres. Ici, il y’a l’union douanière et l’UE soutient l’intégration régionale. Mais il faut savoir que d’autres régions n’exigent pas ça (les Amériques par exemple). ü Le volet développement : l’UE est prête à le soutenir, mais le projet doit être défini par les partenaires et non pas imposé par l’UE (qui peut tout au plus commenté)
La filière est la méthode choisie. Avec des projets prioritaires par filière. Quelles sont les véritables filières stratégiques ? Quand on va plus loin pour analyser la filière, on trouve des petits producteurs qui exigent l’exclusion de leurs produits.
Chantal ELOMBAT MEDEY
Sur la présentation de l’APE intérimaire : L’APE intérimaire est incomplet car il ne contient que le volet commercial alors qu’au début des négociations on parlait aussi du volet développement. On a convenu d’un APE de 80% de démantèlement tarifaire :
De 2010 – 2023 faire en sorte que 80% des importations provenant de l’UE soient à 0% de droits de douane. - 1er groupe : en 4 ans, produits de 1ère nécessité. - 2e groupe 2014 – 2017 : machines et équipements (agricole et automobiles neufs) - 3e groupe : matières premières et bien d’équipement - 4e groupe : tout ce que le Cameroun produit sera exclu. Ou qu’on pourrait produire localement. Le volet développement qu’on demande c’est la mise à niveau et l’accompagnement. Sur l’intégration :
Le Cameroun est membre de la CEMAC + CEEAC + Union Douanière avec TEC ayant 4 groupes de tarifs qui ont tous les produits. Harmonisation en cours du TEC avec Sao Tomé et Principe. Si pas de ratification de l’APE intérimaire avant 2014, on tombe dans le Système des préférences généralisées (SGP) qui est moins favorable que l’APE. En signant seul, on est en porte à faut avec les autres membres de l’Afrique Centrale Si on ratifie l’APE d’étape alors que nous négocions l’APER, c’est difficile car l’intégration régionale sera menacée. Aussi, la constitution camerounaise n’autorise pas de ratifier un accord incomplet.
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SERIE DE QUESTIONS 2 |
REPONSES |
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Raymond EBALE Au Cameroun on a fait de l’APE un accord de la peur. On ne dit rien aux opérateurs économiques. Il faut ramener le débat au niveau de tout le monde. - Ce qui fait peur c’est la perte de recettes. Ceci demande une politique économique. - Le volet développement n’aura pas lieu car l’UE est en difficulté et on sait que les difficultés ne leur permettront pas de nous aider. L’UE devrait plutôt soutenir le Centre de Développement des Entreprises (CDE).
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Nicolas BERLANGA (Délégation de l’UE) L’UE n’a pas attendu l’APE d’étape pour donner l’appui et le soutien à l’amélioration du climat des affaires. Ex. : MINFI et DOUANES Pour la ratification afin de ne pas être pénalisé, il faudra ratifier d’ici mi 2012. Raphael MVOGO (Journaliste à Chine Nouvelle)
Ce n’est pas juste de dire que la société civile n’est pas au courant des négociations de l’APE puisque le sujet a suffisamment été couvert par la presse. Représentant CEEAC L’UE a négocié pendant 10 ans avec la Syrie pays plus développé que l’Afrique Centrale une ouverture de 5% seulement. Or l’Afrique Centrale est pauvre avec les pays moins avancés (PMA). L’APE ne peut être juste si le partenaire le plus fort ne soutient pas le plus faible. Les Accords de Cotonou ont été négociés par les diplomates. Actuellement, ce sont les experts qui négocient en profondeur afin de permettre à nos pays de se développer. Seul le Cameroun a plusieurs de produits à l’exportation. Les autres n’en ont pas. Nos capacités productives sont tellement faibles qu’elles ne nous permettent pas de tirer profit maintenant des avantages de l’APER. Certes, il faut que nous travaillions plus, mais il faut plus de soutien pour nous aider. Il y’a aussi d’autres géants comme la Chine qui peuvent faire des efforts. L’APE intérimaire n’est pas un APE régional, mais un APE UE- Cameroun Les autres pays ont refusé de signer car ils ne se retrouvaient pas dedans.
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SERIE DE QUESTIONS 3 |
REPONSES |
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MBARGA Emmanuel (MINCOMMERCE) Jusqu’où l’UE peut-elle aller dans l’asymétrie ? est ce qu’elle peut aller à 80%
ANDELA Christine Est-ce que cette affaire de toujours avoir des dates limites qu’on ne respecte pas est si importante ? Comment le calendrier se définit-il ? Promoteur de PME Que peut gagner la PME dans les APE ?
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Sandra GALLINA La faveur accordée au Cameroun après signature en 2009 était réservée aux PMA On n’est pas seul dans le monde, il y’a d’autres régions qui nous regardent. Nous devons savoir ce que nous voulons quant à l’intérêt de l’APE. Chantal ELOMBAT Il ne sera pas possible au Premier Ministre de faire une déclaration disant que nous allons appliquer provisoirement l’APE. Car ce serait dire aux voisins que nous sortons de l’Union Douanière. Il est difficile de tenir compte des intérêts divergents de tous les pays et qui n’ont rien à exporter. Nous avons fait beaucoup d’efforts en allant à 80% d’ouverture, peut-être que l’UE peut rabaisser à 70%. Sandra GALLINA Pour la PME, les normes sont la partie la plus intéressante de la mise en œuvre de l’APE, car les produits bénéficient d’une entrée libre dans l’UE et peuvent entrer facilement ailleurs. En fin de compte, ce n’est pas la peine que ce soit un européen qui vient investir, ça peut être un asiatique. Mais l’APE permet aussi de bénéficier des intrants. Le producteur doit donc connaître les lignes qui ont été libéralisées afin d’investir dans les filières porteuses. Ceci facilite les partenariats.
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